Thực hiện Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 16/7/2021 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025;Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2030 ban hành kèm theo Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 29/9/2021 của UBND tỉnh về cải cách hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 99/KH-UBND ngày 28/8/2021 của UBND tỉnh về nâng cao Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh và Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025; Chỉ thị số 34/CT-UBND ngày 07/10/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đẩy mạnh Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định, giai đoạn 2021-2030; Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 26/10/2021 của UBND tỉnh Nam Định phát động và triển khai phong trào thi đua “Đẩy mạnh cải cách hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025”. Nghị quyết số 43-NQ/HU ngày 16/7/2021 của BCH Đảng bộ huyện về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong Cải cách hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của cấp ủy, chính quyền các cấp.

Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của cơ quan hành chính các cấptrong công tác cải cách hành chính, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, tạo khí thế thi đua sôi nổi, cổ vũ, động viên các tập thể, cá nhân nỗ lực phấn đấu thực hiện tốt công tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2025; nâng cao ý thức trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính ở từng cơ quan, đơn vị, địa phương, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; UBND xã phát động và triển khai phong trào thi đua với chủ đề “Đẩy mạnh cải cách hành chính xã Xuân Tiến giai đoạn 2022-2025” cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Phát huy truyền thống yêu nước, động viên tinh thần của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có những hoạt động cụ thể, thiết thực vào phong trào thi đua đẩy mạnh cải cách hành chính năm 2022, nhằm xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, thông suốt, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính (CCHC) của xã nói chung và công tác CCHC tại từng bộ phận chuyên môn.

- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác cải cách hành chính; qua đó kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả, tạo sự lan tỏa rộng khắp trên địa bàn xã.

2. Yêu cầu

- Phong trào thi đua phải được triển khai rộng khắp, thường xuyên, thu hút được công chức, viên chức tham gia,phát huy sự sáng tạo trong công tác cải cách hành chính, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính của địa phương.

- Xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể, phù hợp, tạo sự đột phá, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trong công tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn.

- Gắn việc tổ chức triển khai thực hiện Phong trào thi đua với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước hàng năm và giai đoạn 2021-2025, Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 20/8/2021 của UBND huyện về triển khai thực hiện “Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính” trên địa bàn xã và các phong trào thi đua khác, nhất là phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, thi đua thực hiện văn hóa công sở” và phong trào “Thi đua yêu nước”.

- Việc bình xét thi đua, khen thưởng phải bảo đảm kịp thời, dân chủ, khách quan, đúng đối tượng, tiêu chuẩn và thành tích đạt được của tập thể, cá nhân. Khen thưởng gắn với kiểm điểm, đánh giá Chỉ số cải cách hành chính hàng năm của xã.

II. NỘI DUNG PHONG TRÀO THI ĐUA

1. Đối tượng thi đua

1.1. Tập thể

- Các cơ quan, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn xã;

1.2. Cá nhân

- Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc địa phương nêu tại điểm 1.1, khoản 1, mục II của Kế hoạch này.

2. Nội dung phong trào thi đua

Thực hiện đổi mới công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cải cách hành chính nhằm giáo dục, nâng cao nhận thức đối với cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ, vai trò giám sát của các tổ chức, cá nhân trong thực hiện cải cách hành chính đối với các cơ quan nhà nước, gópphần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Thực hiện đột phá các nội dung, nhiệm vụ cải cách hành chính, với trọng tâm là nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính thuộc ngành, lĩnh vực; lấy sự hài lòng của người dân, tổ chức và doanh nghiệp khi đề nghị giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính làm thước đo; nâng cao tỷ lệ người dân và doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại địa phương.

Triển khai thực hiện có hiệu quả, đảm bảo chất lượng, tiến độ các nhiệm vụ cải cách hành chính được giao theo Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm và theo giai đoạn của huyện.

Tích cực nghiên cứu, sáng tạo, đề xuất sáng kiến, giải pháp, cách làm hay, hiệu quả trong thực hiện cải cách hành chính. Đặc biệt là các sáng kiến, giải pháp về ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành giải quyết thủ tục hành chính trong cơ quan; về thay đổi phương thức làm việc của đơn vị phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao hàng năm, theo giai đoạn 2021-2025 phải hoàn thành bằng hoặc vượt mức các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra; thực hiện tốt cải cách hành chính nhằm tạo môi trường thông thoáng thu hút đầu tư; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch,vững mạnh.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các văn bản chỉ đạo, điều hành từ Trung ương đến địa phương về đẩy mạnh cải cách hành chính, đa dạng về hình thức mang lại hiệu quả.

2. Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tính năng động, sáng tạo của người đứng đầu các cấp, các ngành trong thực hiện cải cách hành chính được nâng cao đảm bảo tính thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, sâu sát, quyết liệt, hiệu quả.Tiếp tục rà soát, tổ chức sắp xếp lại cơ cấu bên trong của các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được bố trí sử dụng phù hợp với trình độ, năng lực.

3. Các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, điểm số và thứ hạng các chỉ số thành phần cần được thực hiện đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả; tập trung cải thiện các chỉ số và tiêu chí thành phần có điểm số thấp. Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trên mọi lĩnh vực nhất là các lĩnh vực trọng tâm như cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy, cải cách công vụ và xây dựng Chính phủ điện tử, nâng cao chỉ số CCHC của xã. Tăng cường rà soát, nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành chính theo đúng quy định, rút ngắn thời gian giải quyết, phấn đấu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

4. Kiện toàn nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác cải cách hành chính, trong đó tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và kỹ năng mềm cho đội ngũ trực tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Tạo sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về ý nghĩa, tầm quan trọng và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương trong việc nâng cao chất lượng, thứ bậc xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính (Par Index), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp huyện (PAPI), Chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin (ICT Index).

5. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định, an toàn để các doanh nghiệp yên tâm phát triển sản xuất kinh doanh.

6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quá trình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính; phát huy vai trò giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và thông tin phản ánh của các tổ chức, người dân đối với công tác cải cải cách hành chính; bố trí đủ nguồn lực tài chính cho công tác cải cách hành chính.

IV. TIÊU CHÍ THI ĐUA VÀ HÌNH THỨC, TIÊU CHUẨN KHEN THƯỞNG

1. Tiêu chí thi đua

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các Ban, nghành, Đoàn thể thi đua đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tiếp tục củng cố và giữ vững những chỉ số, chỉ số thành phần đã đạt kết quả khá, tốt, có giải pháp nâng cao điểm số các chỉ số đạt thấp; phấn đấu nâng cao điểm số và xếp hạng của huyện, đơn vị, địa phương luôn luôn thuộc trong nhóm các đơn vị đạt điểm khá trở lên; Phấn đấu giữ vững các Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước của huyện thuộc nhóm khá trong bảng xếp hạng của tỉnh, cụ thể:

1.1. Đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian, chi phí xã hội và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Bộ phận một cửa của UBND xã được kiện toàn; đảm bảo 100% thủ tục hành chính các bộ phận được tiếp nhận và giải quyết tại bộ phận một cửa .

1.2. 100% thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước được công bố, công khai và cập nhật kịp thời; trong đó tối thiểu 80% hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được liên trong nội bộ trong cơ quan được thực hiện bằng phương thức điện tử.

1.3. Nâng mức Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ.

1.4. Hoàn thành số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính.

- Tăng tỷ lệ số hoá, ký số, lưu trữ điện tử đối với hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC được giải quyết thành công trong mỗi năm tăng thêm 20% đối với mỗi TTHC cho đến khi đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu giải quyết TTHC trên môi trường điện tử.

- Cập nhật kịp thời và đầy đủ thủ tục hành chính trên trang thông tin điện tử của xã, và cổng dịch vụ công của huyện;

- Đến hết năm 2022, hoàn thành số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính đang còn hiệu lực và có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải quyết đạt tỷ lệ tối thiểu tương ứng 20% ở cấp xã. Đến năm 2025 đạt tỷ lệ 100% số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính ( mỗi năm tăng tối thiểu 20% đối với mỗi cấp hành chính).

1.5. Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 95%.

1.6. 100% văn bản trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước dưới dạng điện tử; 60% tại xã được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ thuộc phạm vi bí mật nhà nước).

1.7. Hoàn thành xây dựng chính quyền điện tử tiến tới xây dựng chính quyền
số, gắn kết chặt chẽ với tiến trình thực hiện chuyển đổi số toàn diện trên các lĩnh
vực kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chỉ
đạo, điều hành, quản lý và xử lý văn bản. Vận hành thông suốt hệ thống điện tử
kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia, liên thông văn bản điện tử từ Trung ương đến
địa phương. Phấn đấu 100% hệ thống báo cáo của huyện được kết nối liên thông. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến của huyện; tăng số lượng hồ sơ và cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4.

2. Hình thức khen thưởng

2.1. Khen thưởng hàng năm

- Chủ tịch UBND xã tặng Giấy khen cho các tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc trong thực hiện Phong trào thi đua;

- Chủ tịch UBND xã xét đề nghị Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen cho các tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc trong thực hiện Phong trào thi đua.

2.2. Khen thưởng tổng kết giai đoạn 2022-2025

- Ủy ban nhân dân xã tổng kết, tặng Giấy khen cho tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc và lựa chọn tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc để đề nghị khen thưởng cấp huyện, cấp tỉnh, cấp Nhà nước.

3. Tiêu chuẩn khen thưởng

3.1. Đối với khen thưởng cấp tỉnh

a) Đối với tập thể: thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính Nhà nước và đạt một trong các tiêu chuẩn sau:

- Có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong phong trào thi đua, dẫn đầu trong cơ quan, trong thực hiện các nội dung, nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính được cơ quan, địa phương, đơn vị xét chọn, đề xuất.

- Có kết quả chấm điểm Chỉ số cải cách hành chính Nhà nước hàng năm đạt từ 90% trở lên (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc đối tượng được Ủy ban nhân dân huyện đánh giá xác định Chỉ số cải cách hành chính hàng năm).

- Có sáng kiến, giải pháp, cách làm mới hoặc đề tài nghiên cứu khoa học trong công tác cải cách hành chính, mang tính mới, tính thực tế, có thể nhân rộng triển khai áp dụng trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính của huyện, cơ quan, đơn vị, địa phương được Sở Khoa học và Công nghệ công nhận.

b) Đối với cá nhân: thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính Nhà nước và đạt một trong các tiêu chuẩn sau:

- Có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong thực hiện tham mưu các nội dung, nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính, được cơ quan, đơn vị xét chọn, đề xuất.

- Có sáng kiến thiết thực được công nhận và áp dụng trong thực tế tại cơ quan, đơn vị góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, được cơ quan, đơn vị đánh giá, công nhận.

- Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham mưu, chỉ đạo, thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị có giá trị Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước hàng năm đạt từ 95% trở lên.

3.2. Đối với khen thưởng cấp huyện.

a) Đối với tập thể: thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính Nhà nước và đạt một trong các tiêu chuẩn sau:

- Có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua trong thực hiện các nội dung, nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính của huyện.

- Có kết quả chấm điểm Chỉ số cải cách hành chính Nhà nước hàng năm đạt từ  80% trở lên.

- Có sáng kiến, giải pháp, cách làm mới hoặc đề tài nghiên cứu khoa học trong công tác cải cách hành chính, mang tính mới, tính thực tế, có thể nhân rộng triển khai áp dụng trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính được Hội đồng Khoa học sáng kiến của huyện công nhận.

b) Đối với cá nhân: thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính Nhà nước và đạt một trong các tiêu chuẩn sau:

- Có thành tích xuất sắc trong thực hiện tham mưu các nội dung, nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính, được cơ quan, đơn vị bình xét, đề nghị.

- Có sáng kiến thiết thực được công nhận và áp dụng trong thực tế tại cơ quan, đơn vị góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, được cơ quan, đơn vị đánh giá, công nhận.

- Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia, thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị có giá trị Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước hàng năm đạt từ 80% trở lên.

4. Thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng

- Tờ trình kèm theo danh sách tập thể, cá nhân của đơn vị trình khen.

- Báo cáo thành tích của tập thể, cá nhân được đề nghị khen thưởng có xác nhận của thủ trưởng đơn vị trình khen (mẫu số 07 ban hành kèm theo Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng).

- Biên bản họp Hội đồng Thi đua Khen thưởng của đơn vị trình khen.

V. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

Phong trào thi đua được triển khai từ năm 2021 đến năm 2025.

            1. Năm 2021: UBND xã phát động và ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Đẩy mạnh cải cách hành chính xã Xuân Tiến giai đoạn 2021-2025”.

          2. Hàng năm các địa phương đánh giá kết quả thực hiện Phong trào thi đua gắn với kiểm điểm Chỉ số cải cách hành chính của xã.

3. UBND xã tổng kết phong trào thi đua giai đoạn 2021-2025 gắn với tổng kết thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước xã Xuân Tiến giai đoạn 2021-2025.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Ban, nghành Đoàn thể tổ chức triển khai thực hiện phong trào thi đua; lấy kết quả thực hiện phong trào thi đua là nội dung quan trọng để đánh giá, xét thi đua khen thưởng tổng kết năm đối với tập thể, cá nhân.

2. Giao phòng Văn phòng HĐND-UBND – Bộ phận thường trực về cải cách hành chính của xã chủ trì, phối hợp với các bộ phận chuyên môn có liên quan có trách nhiệm tham mưu triển khai thực hiện Kế hoạch; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện phong trào thi đua đạt hiệu quả. Tham mưu UBND xã tổng kết phong trào thi đua gắn với tổng kết thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước xã Xuân Kiên giai đoạn 2021-2025.

3. Đề nghị cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn xã phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân nâng cao chất lượng trong việc vận động nhân dân; hội viên, đoàn viên, người lao động tích cực hưởng ứng, thực hiện phong trào thi đua đạt được hiệu quả thiết thực, góp phần trong thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh hàng năm và kế hoạch 5 năm 2021-2025.

4. Đề nghị Ban văn hoá xã hội tuyên truyền đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về phong trào thi đua “Đẩy mạnh cải cách hành chính xã Xuân Tiến giai đoạn 2021-2025” trên địa bàn xã.